呼和浩特市燃氣管理條例
(2016年9月1日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過
2016年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為促進燃氣事業(yè)的健康發(fā)展,保障人民生命財產(chǎn)和社會公共安全,維護用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱燃氣,是指供給城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料的總稱,不包括沼氣、秸稈氣、甲醇油等醇基燃料。用管道輸送的統(tǒng)稱管道燃氣,用氣瓶灌裝的統(tǒng)稱瓶裝氣。
第三條 本條例適用于本市燃氣的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)、器具管理與燃氣使用、設(shè)施與運輸安全、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置與事故調(diào)查以及其他相關(guān)管理活動。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全市燃氣管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將燃氣事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,建立燃氣管理責(zé)任體系和部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、燃氣事故防范和安全調(diào)度機制、燃氣應(yīng)急保障和應(yīng)急處置機制,保障全市燃氣供應(yīng)使用安全。
旗、縣、區(qū)人民政府(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市燃氣行政主管部門,負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。
旗、縣、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域的燃氣行政主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃氣的管理工作,業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
教育、公安、規(guī)劃、交通運輸、商務(wù)、城管執(zhí)法、住房保障房屋管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好燃氣管理相關(guān)工作。
第六條 本市燃氣管理實行安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范經(jīng)營、保障供應(yīng)、誠信服務(wù)和節(jié)能高效的原則。
第七條 市和旗、縣、區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度,加強安全使用燃氣宣傳,增強社會公眾安全用氣意識,提高防范和應(yīng)對燃氣事故能力。
教育部門應(yīng)當(dāng)將燃氣安全知識納入中小學(xué)學(xué)生安全教育內(nèi)容。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展安全使用燃氣的公益性宣傳。
第八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)制度,按照國家燃氣服務(wù)標準向用戶提供服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護燃氣設(shè)施,規(guī)范使用燃氣,防止燃氣安全事故發(fā)生,有權(quán)制止和舉報妨害燃氣安全的行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、能源規(guī)劃以及自治區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制本市燃氣專項規(guī)劃,按照法定程序批準后實施,并報自治區(qū)人民政府燃氣行政主管部門備案。調(diào)整燃氣專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴建燃氣工程項目應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計規(guī)范標準和燃氣專項規(guī)劃,依法履行燃氣建設(shè)工程審批程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)選址意見書時,應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣行政主管部門的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣專項規(guī)劃征求燃氣行政主管部門的意見。
燃氣地下管線等隱蔽工程應(yīng)當(dāng)在覆土前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃要求的,建設(shè)單位不得投入使用,屬于政府投資的,財政部門不予撥付資金。地下管線工程經(jīng)規(guī)劃核實后,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將竣工測量成果及時更新到地下管線數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。
第十一條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和新建、改建大型建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照燃氣專項規(guī)劃,配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施。暫不具備建設(shè)條件的,應(yīng)當(dāng)預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地。
燃氣建設(shè)用地屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項用地,未經(jīng)法定程序,任何單位或者個人不得侵占或者改變其用途。確需改變的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。
第十二條 各類城市燃氣工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。
各類燃氣工程項目勘察、設(shè)計、施工以及燃氣工程建設(shè)選用的設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
燃氣工程設(shè)計前應(yīng)當(dāng)對用氣場所進行勘察,不得為不符合用氣條件的場所設(shè)計供氣設(shè)施。燃氣工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)急時不間斷供氣需求。
新建建筑配套燃氣工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第十三條 建設(shè)單位在燃氣工程竣工時,應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程不得投入使用。重大燃氣工程的驗收,建設(shè)單位可以邀請有關(guān)專家參加。
燃氣工程驗收合格后十五日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收報告和有關(guān)部門出具的驗收合格文本報燃氣行政主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃氣工程竣工驗收合格后三個月內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交完整的工程項目檔案。
第十四條 管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)的住宅小區(qū),不得建設(shè)液化、壓縮瓶組氣化站等供氣設(shè)施。已經(jīng)建設(shè)或者使用的由依法取得經(jīng)營許可的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)接管。
第三章 經(jīng)營與服務(wù)
第十五條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證,并在許可的范圍內(nèi)從事燃氣經(jīng)營活動。
第十六條 符合國家規(guī)定條件的燃氣經(jīng)營企業(yè),由市和旗、縣燃氣行政主管部門按照管理區(qū)域核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》。
第十七條 《燃氣經(jīng)營許可證》有效期五年,并實行年檢,年檢由發(fā)證機關(guān)負責(zé);需要延期的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前三十日到原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。符合條件的,予以換發(fā)許可證;不符合條件的,書面告知不予換發(fā)的理由。
未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年檢的,視為無證經(jīng)營。
第十八條 取得《燃氣經(jīng)營許可證》的燃氣經(jīng)營企業(yè)增設(shè)或者取消加氣站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站等各類供應(yīng)站(點),應(yīng)當(dāng)依法向發(fā)證機關(guān)申請變更許可范圍,增設(shè)站(點)未申請變更許可范圍的,按無證經(jīng)營查處。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保公眾責(zé)任險。
第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照平等互利、安全環(huán)保和協(xié)商一致的原則,確保燃氣供需平衡及安全供應(yīng),年度、季度的生產(chǎn)、供應(yīng)計劃應(yīng)當(dāng)報市燃氣行政主管部門備案。
第二十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)對市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的用戶有供氣義務(wù),燃氣經(jīng)營企業(yè)不得對不符合用氣條件的用戶供氣。
燃氣經(jīng)營企業(yè)受理用氣申請時,不得限定用戶購買本企業(yè)或者其指定單位生產(chǎn)、銷售的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品;不得限定用戶委托本企業(yè)或者指定的安裝單位安裝燃氣燃燒器具;不得違規(guī)收取費用。
第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供應(yīng)的燃氣質(zhì)量符合國家標準。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保燃氣壓力、燃氣氣瓶充裝重量以及殘液符合國家標準。燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對燃氣成分、熱值、壓力和燃氣氣瓶的充裝重量,殘液重量定時進行檢測。
第二十三條 燃氣計量采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置,用戶的用氣量以燃氣計量裝置顯示的數(shù)據(jù)為依據(jù)。燃氣計量裝置由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)預(yù)先檢測。
燃氣經(jīng)營企業(yè)或者用戶對燃氣計量數(shù)據(jù)發(fā)生異議時,雙方可以委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢定,并依據(jù)檢測結(jié)果退還或者補償燃氣使用費,檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃氣管網(wǎng)、重要燃氣設(shè)施和燃氣安全管理重點部位設(shè)置安全監(jiān)控裝置,逐步建立燃氣設(shè)施安全監(jiān)控數(shù)字指揮調(diào)度系統(tǒng)。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃氣質(zhì)量、壓力和計量的國家標準,向用戶不間斷供氣,另有約定則從其約定。
因燃氣工程施工或者燃氣設(shè)施維修等確需暫停供氣或者降壓時,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在四十八小時前予以公告或者書面通知用戶,并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣。需在較大范圍內(nèi)暫停供氣或者降壓的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃氣行政主管部門備案。
因不可抗力或者燃氣設(shè)施搶修等突發(fā)事件情況緊急確需暫停供氣或者降壓的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶,同時向燃氣行政主管部門報告,并采取不間斷搶修措施,恢復(fù)正常供氣。
第二十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得擅自關(guān)閉或者遷移燃氣供氣站點。因經(jīng)營狀況或者用戶需求發(fā)生較大變化確需關(guān)閉或者遷移而停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)用戶的燃氣供應(yīng)事宜作出妥善安排,并在九十個工作日前向燃氣行政主管部門報告安全保障和供應(yīng)措施,經(jīng)批準方可辦理站點停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)。
第二十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營企業(yè)在向用戶供氣前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定與用戶簽訂供用氣合同,向用戶提供供氣使用憑證,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
?。ǘ┙⒂脩粜畔n案,登記用戶業(yè)主、使用者基本情況,連接管、燃燒器具使用年限等信息并及時更新;
?。ㄈ┙⒂脩羧霊舭踩珯z查操作規(guī)范和年度計劃,并報燃氣行政主管部門備案;對單位用戶每六個月安全檢查不少于一次,對居民用戶每年安全檢查不少于一次,將檢查結(jié)果書面告知用戶,并對用戶進行安全用氣指導(dǎo),向用戶發(fā)放安全用氣手冊;從事上門服務(wù)、安全檢查時,工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標識并出示有效工作證件;
?。ㄋ模Σ慌浜先細饨?jīng)營企業(yè)入戶檢查或者超過一年無法入戶檢查確定存在安全隱患的,可以履行告知義務(wù)后采取暫停供氣措施;
?。ㄎ澹┕ぷ魅藛T入戶查表時,應(yīng)當(dāng)對用戶使用燃氣進行安全檢查和指導(dǎo);
?。┕ぷ魅藛T發(fā)現(xiàn)用戶不遵守安全用氣規(guī)范存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知用戶整改;存在嚴重安全隱患且不按照要求整改可能危及自身或者公共安全的,應(yīng)當(dāng)采取暫停供氣措施,直至隱患消除;對燃氣燃燒器具、連接管使用年限已屆滿或者國家明令淘汰的,應(yīng)當(dāng)告知用戶及時更換;對拒不更換的用戶,可以采取暫停供氣措施;對不具備安全使用燃氣行為能力的用戶,經(jīng)與其監(jiān)護人協(xié)商無法通過其他措施保證安全用氣的,可以采取暫停供氣措施;
?。ㄆ撸┰O(shè)立并公布二十四小時燃氣搶修搶險電話,配備專業(yè)搶險人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
第二十八條 瓶裝氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┰诮?jīng)營服務(wù)場所明示燃氣經(jīng)營許可證;
(二)建立氣瓶管理臺賬制度,對自有氣瓶噴涂權(quán)屬單位標記,保證氣瓶在灌裝、運輸、配送、使用環(huán)節(jié)全程跟蹤記錄,并具備身份信息識別功能,對進出站氣瓶實行登記管理;
(三)充裝完畢后應(yīng)當(dāng)逐瓶檢漏,對合格的粘貼合格標識;
?。ㄋ模┎坏媒o不符合國家標準的、超期限未檢驗以及檢驗不合格的、報廢的、改裝的氣瓶充裝燃氣,不得給未取得危險貨物運輸資質(zhì)的車輛拉載的氣瓶充裝燃氣;
?。ㄎ澹﹥Υ婧褪褂闷垦b氣應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的核定數(shù)量,不得在不符合規(guī)定的場所儲存、使用瓶裝氣;
?。┎坏糜貌圮囍苯酉驓馄砍溲b燃氣或者氣瓶間相互倒灌燃氣;
?。ㄆ撸┎坏孟蛞夯蜌鈿馄恐谐溲b、摻混二甲醚或者其他物質(zhì);
?。ò耍┎坏孟驘o燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于燃氣經(jīng)營的氣源;
?。ň牛┙y(tǒng)一購置標準危險品運輸車輛,聘用專職運氣工人進行液化氣瓶裝市場的運輸和入戶配送服務(wù);
?。ㄊ┙⒁夯瘹庥脩舴?wù)平臺系統(tǒng),建立用戶安全用氣檔案,承擔(dān)對用戶的安全用氣指導(dǎo)、用氣環(huán)境安全檢查、燃氣燃燒器具安全檢查等責(zé)任,并提供相關(guān)服務(wù)。
第二十九條 汽車加氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)對汽車加氣前,主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監(jiān)護,乘客離車到安全區(qū)域等候;
?。ǘ┎坏孟驘o壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣;
?。ㄈ┎坏孟蚱噧馄恳酝獾钠渌麣馄炕蛘哐b置加氣;
(四)不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷電天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè);
?。ㄎ澹﹥馄客宪嚮蛘卟圮囋趧澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)停放,站內(nèi)拖車或者槽車儲氣瓶(罐)總?cè)萘坎坏贸^核定的容量;
(六)定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng)。
第四章 器具管理與燃氣使用
第三十條 在本市銷售的燃氣燃燒器具,應(yīng)當(dāng)符合國家標準,經(jīng)法定的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測合格方可銷售、安裝、使用。燃氣經(jīng)營企業(yè)對使用未檢測合格的燃氣燃燒器具的用戶,不予供氣。
第三十一條 本市推廣使用符合國家規(guī)范標準帶有熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不銹鋼波紋軟管、可燃氣體濃度檢測報警裝置。
商業(yè)、采暖、餐飲娛樂等用戶,應(yīng)當(dāng)使用符合國家標準的燃氣燃燒器具、智能燃氣計量表、安全自閉閥、不銹鋼波紋軟管和與燃氣用量相適應(yīng)的強制排風(fēng)系統(tǒng),按照國家技術(shù)規(guī)范要求安裝使用可燃氣體濃度檢測報警裝置。
第三十二條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點,配備取得燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書的人員,負責(zé)售后安裝、維修,并向市燃氣行政主管部門備案。市燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布并及時更新備案信息。
備案時應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
?。ㄒ唬┤細馊紵骶呱a(chǎn)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和燃氣燃燒器具產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等證明文件;
?。ǘ┓ǘㄙ|(zhì)量檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告;
(三)在本市依法設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點相關(guān)資料;
(四)售后服務(wù)站點主要負責(zé)人,技術(shù)負責(zé)人的勞動合同和繳納社會保險的證明材料。
第三十三條 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)聘用的安裝維修人員,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書。從事安裝維修活動應(yīng)當(dāng)遵守安全和技術(shù)標準規(guī)定,符合燃氣使用要求,并指導(dǎo)用戶安全使用燃氣器具。
安裝燃氣燃燒器具應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期,保修期不得低于一年。
第三十四條 管道燃氣管網(wǎng)及附屬燃氣設(shè)施、設(shè)備和室內(nèi)燃氣管道、計量表、安全自閉閥、連接管的維修、養(yǎng)護、更新,由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一負責(zé)。
用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的燃氣燃燒器具,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管,費用由用戶承擔(dān)。
第三十五條 用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為:
(一)購買和使用未取得燃氣經(jīng)營許可的單位提供的燃氣;
?。ǘ┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃氣;在同一房間內(nèi)混合使用管道燃氣和瓶裝氣;在使用燃氣的同一房間同時使用爐火或者存放易燃易爆物品;在高層建筑和地下、半地下空間使用、儲存瓶裝氣;
(三)加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃氣氣瓶,傾倒燃氣氣瓶殘液,氣瓶之間倒氣;
?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆卸燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施;
?。ㄎ澹⑷細夤艿阑蛘咂渌細庠O(shè)施作為負重支架或者接地引線;
(六)改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣,擅自擴大用氣范圍、擅自改變民用燃氣用途,將民用燃氣用作工業(yè)原料、替代乙炔等作為切割用氣體等;
?。ㄆ撸┧阶酝?,擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣經(jīng)營企業(yè)密閉的燃氣設(shè)施;
?。ò耍└缮?、阻撓燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣設(shè)施設(shè)備巡查、檢測、維修、維護作業(yè)。
第三十六條 從事餐飲業(yè)的瓶裝氣用戶,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬﹥Υ嫒細饪傊亓砍^100千克時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶儲存間;大于100千克、小于420千克時,氣瓶儲存間可以設(shè)置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內(nèi);大于420千克時,氣瓶儲存間應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑內(nèi);
?。ǘ馄績Υ骈g高度應(yīng)當(dāng)不低于2.2米,室內(nèi)應(yīng)當(dāng)加裝可燃氣體濃度報警裝置,使用防爆型照明等電氣設(shè)備,電器開關(guān)設(shè)置在室外,并在儲存間外部設(shè)置明顯的安全警示標志;
(三)氣瓶儲存間地下不得有暖氣溝、地漏及其他構(gòu)筑物,禁止堆放易燃易爆物品和使用明火;
?。ㄋ模┙故褂脷庖簝上嗥?,備用燃氣氣瓶應(yīng)當(dāng)分開放置或者用防火墻隔開;
?。ㄎ澹┤細鈿馄颗c單臺液化石油氣灶具連接,應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)范標準的連接管,在氣瓶和灶具連接處應(yīng)當(dāng)用卡箍緊固,并按照標注的使用期限更換,發(fā)現(xiàn)連接管出現(xiàn)老化、腐蝕等應(yīng)當(dāng)立即更換,使用燃氣氣瓶供應(yīng)多臺液化石油氣灶具的,應(yīng)當(dāng)將燃氣燃燒器具固定后采用連接管連接;
?。┦褂孟鹉z軟管不得有接口,長度一般控制在1.2米到2.0米之間,不得穿越墻壁、門窗;
(七)經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期參加安全教育培訓(xùn),樹立安全用氣意識,掌握燃氣安全使用常識,建立健全并落實燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。從業(yè)人員經(jīng)燃氣安全培訓(xùn)合格后方可上崗,嚴格按照安全用氣規(guī)則使用燃氣。
第三十七條 新建住宅小區(qū)必須設(shè)計和安裝智能燃氣計量表、安全自閉閥,費用列入工程造價支出,建設(shè)單位不得向業(yè)主另行收取費用。
第三十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃對既有建筑居民用戶實施改造,更換智能燃氣計量表,安裝安全自閉閥,費用列入企業(yè)經(jīng)營成本支出。
第五章 設(shè)施與運輸安全
第三十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃氣設(shè)施定期進行巡查和檢測,及時維修保養(yǎng),并建立巡查、檢測和維修保養(yǎng)記錄,定期對燃氣設(shè)施進行安全評價。
燃氣經(jīng)營企業(yè)在日常維護管理中,發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施正常運行遭到危害時,應(yīng)當(dāng)立即制止。制止無效的,及時報告燃氣行政主管部門和相關(guān)部門,并配合做好調(diào)查取證工作。燃氣行政主管部門和相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即派員調(diào)查處理。
第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》要求,做好燃氣設(shè)施標志設(shè)置工作。在燃氣儲配站、門站、調(diào)壓站(室)、氣化站、加氣站、供應(yīng)站等重要燃氣設(shè)施上均應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置醒目的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,在劃定的安全保護范圍周邊設(shè)置統(tǒng)一的安全保護標志牌,并配備專職人員進行巡查、檢測、維修和維護。任何單位或者個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設(shè)施安全警示標志。
第四十一條 在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(三)放置易燃易爆危險物品或者種植樹木等深根植物;
(四)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(五)在管道燃氣設(shè)施上牽掛電線、繩索;
?。┢渌麚p壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。
第四十二條 因工程建設(shè)需要,在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)確需從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等危及燃氣設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商采取燃氣設(shè)施安全保護措施,并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工,嚴格落實燃氣設(shè)施安全保護措施。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢施工范圍內(nèi)地下燃氣管網(wǎng)線位和高程等信息,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提供有關(guān)地下管線信息資料;
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提供的地下管線信息資料,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)現(xiàn)場探測核實燃氣管網(wǎng)分布,與施工單位、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)商定燃氣設(shè)施安全保護方案,簽訂燃氣管網(wǎng)設(shè)施安全保護協(xié)議,報燃氣行政主管部門備案;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前通知管道燃氣經(jīng)營企業(yè)派專人現(xiàn)場指導(dǎo)施工,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員及時到現(xiàn)場進行旁站式指導(dǎo),監(jiān)督落實安全施工要求和燃氣設(shè)施安全保護措施,確保燃氣設(shè)施運行安全,施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行燃氣設(shè)施安全保護方案,不得擅自使用機械設(shè)備挖掘,不得壓擠、碰撞燃氣設(shè)施。
由于施工不當(dāng)造成燃氣設(shè)施損壞的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)采取相應(yīng)措施進行搶修,并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第四十三條 燃氣運輸應(yīng)當(dāng)依法落實行政許可制度,未經(jīng)許可禁止運輸燃氣。
燃氣運輸車輛和車輛安裝、攜帶的壓力容器應(yīng)當(dāng)定期進行安全技術(shù)狀況檢驗。不具備安全技術(shù)條件或者未經(jīng)定期檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的燃氣運輸車輛不得上路行駛。
燃氣運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門確定的行駛線路和通行時間運輸燃氣。
第四十四條 車輛運輸燃氣氣瓶時,除法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┸囕v應(yīng)當(dāng)有明顯的安全標志;
?。ǘ┻\輸燃氣氣瓶除有防護罩的氣瓶外,應(yīng)當(dāng)配戴好瓶帽,除集裝氣瓶外還應(yīng)當(dāng)安裝防震圈,妥善固定,防止出現(xiàn)氣瓶串動、滾動,保證裝載平衡,運輸燃氣氣瓶應(yīng)當(dāng)輕裝輕卸,禁止拋、滑、滾、碰氣瓶,運輸除集裝氣瓶外的車輛,應(yīng)當(dāng)配備與其相適應(yīng)的防護裝置和固定氣瓶的相應(yīng)裝置;
(三)燃氣運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的事故應(yīng)急處理預(yù)案,開展燃氣安全運輸培訓(xùn),使車輛駕駛員和押運人員能夠熟練掌握應(yīng)急處理措施,保證燃氣氣瓶運輸安全。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十五條 燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管,規(guī)范燃氣市場,并遵守下列規(guī)定:
(一)協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)成本,提出價格調(diào)整意見;
?。ǘ┍O(jiān)督燃氣經(jīng)營企業(yè)履行定期入戶檢測以及其他法定義務(wù);
?。ㄈζ髽I(yè)的經(jīng)營計劃實施、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、服務(wù)供應(yīng)進行監(jiān)督,定期評估安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量;
?。ㄋ模┒ㄆ谙蛏鐣髟儗θ細馄髽I(yè)的意見或者建議,受理公眾對企業(yè)的投訴;
?。ㄎ澹┫蛘峤荒甓缺O(jiān)督檢查報告;
?。┰谖<被蛘呖赡芪<肮娎妗⒐舶踩染o急情況下,組織臨時接管經(jīng)營許可項目;
(七)依法查處違法經(jīng)營行為;
?。ò耍┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四十六條 燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強燃氣法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,有權(quán)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)的文件和資料,有權(quán)進入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時查處。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合燃氣行政主管部門監(jiān)督檢查,不得拒絕和阻礙燃氣行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十七條 燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,公開投訴舉報信箱或者電子郵箱地址,設(shè)置并開通投訴舉報電話12319,受理有關(guān)燃氣服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報,自收到投訴舉報之日起三日內(nèi)予以答復(fù)。
第七章 應(yīng)急處置與事故調(diào)查
第四十八條 市燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,報市人民政府批準實施。旗、縣、區(qū)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報市燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定與本地區(qū)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接的燃氣安全隱患和事故應(yīng)急搶修預(yù)案,報燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門備案,并按照預(yù)案配備通訊器材、搶修設(shè)備、防護用品,定期組織開展應(yīng)急演練,設(shè)專崗二十四小時值班。
第五十條 用戶以及其他單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè),或者向燃氣行政主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到報告后五分鐘內(nèi)派出專業(yè)技術(shù)人員和搶險搶修人員及時到達現(xiàn)場實施搶險搶修作業(yè)或者排查鑒定安全隱患。經(jīng)現(xiàn)場排查鑒定的安全隱患屬于一般維修的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)派出維修人員維修。燃氣經(jīng)營企業(yè)未能及時到達現(xiàn)場處置事故或者排查鑒定安全隱患的,用戶可以向燃氣行政主管部門投訴舉報。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到燃氣泄漏或者可能因燃氣泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故的報告后,立即向公安機關(guān)消防機構(gòu)通報,同時向燃氣行政主管部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織事故處置救援,防止事故擴大或者發(fā)生次生事故,并向同級人民政府應(yīng)急管理部門報告。
第五十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)因發(fā)生燃氣安全事故,執(zhí)行應(yīng)急搶險搶修任務(wù),可以依法拆除妨礙作業(yè)的其他設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物和室內(nèi)遮擋包裹燃氣管線、設(shè)施的裝飾裝修物品。造成財產(chǎn)損失的,事故責(zé)任方負責(zé)賠償。
燃氣工程車輛執(zhí)行搶險搶修任務(wù),可以使用警報器、標志燈具,并在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、通行時段和信號燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
公安機關(guān)交警、消防等有關(guān)機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)對燃氣搶險搶修提供必要協(xié)助,對阻撓、妨礙搶險搶修的單位和個人,由公安機關(guān)依法進行查處。
第五十二條 各級人民政府按照應(yīng)急處置預(yù)案統(tǒng)一指揮、分級處置燃氣安全事故。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合燃氣安全事故調(diào)查并給予技術(shù)支持。
有關(guān)當(dāng)事人對事故原因有爭議的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。對責(zé)任的承擔(dān)有爭議的,可以向人民法院提起訴訟。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 單位和個人違反本條例規(guī)定有下列情形之一的,由燃氣行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第四十一條第一項規(guī)定的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰;
(二)違反本條例第四十一條第二、三、四、五項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處以5000元以上5萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
?。ㄈ┻`反本條例第四十二條規(guī)定,未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案,采取相應(yīng)的安全保護措施,從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處以5000元以上5萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列行為的,由燃氣行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)為未經(jīng)氣源適配性檢測合格器具通氣的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款;
?。ǘ┥米越o不符合用氣條件用戶供氣的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款;
(三)未履行必要告知義務(wù)造成區(qū)域性停氣的,責(zé)令限期改正,并處2萬元以上10萬元以下罰款,給用戶造成損失的,依法予以賠償;
?。ㄋ模┪唇?jīng)審批停業(yè)、歇業(yè)或者遷移燃氣供氣站點的,責(zé)令限期恢復(fù)供氣,處1萬元以上10萬元以下罰款;
?。ㄎ澹┪磳θ細庠O(shè)施定期進行巡查和檢測,及時維修保養(yǎng),造成安全隱患的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;
?。┢赣梦慈〉孟鄳?yīng)崗位證書的人員從事燃氣安裝、維修的,責(zé)令限期改正,對無證上崗的當(dāng)事人處以200元以上500元以下罰款,對所屬企業(yè)處以5000元以上1萬元以下罰款;
?。ㄆ撸﹥Υ婧褪褂闷垦b氣不符合國家規(guī)定的核定數(shù)量,在不符合規(guī)定的場所儲存、使用瓶裝氣的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下罰款;
?。ò耍┢嚰託饨?jīng)營企業(yè)向汽車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十五條 用戶及相關(guān)單位和個人違反本條例第三十五條第三、五、六、七、八項規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位用戶處以2000元以上1萬元以下的罰款,對個人處以200元以上1000元以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 燃氣行政主管部門以及其他有關(guān)部門,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬Ψ媳緱l例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定程序和時限予以批準的,對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以批準的;
?。ǘ┎灰婪ú樘庍`反燃氣管理規(guī)定的行為,或者不依法處理舉報、投訴的;
?。ㄈ┯衅渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第九章 附 則
第五十七條 本條例中有關(guān)用語的含義:
?。ㄒ唬┤細夤こ?,是指燃氣設(shè)施和燃氣供氣站點的建設(shè)工程;
(二)燃氣設(shè)施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱,包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等;
?。ㄈ┤細馊紵骶撸侵敢匀細鉃槿剂系娜紵骶?,包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。
第五十八條 本條例自2017年1月1日起施行。